環(huán)境稅法、房地產(chǎn)稅法將成為最近兩年財(cái)稅立法領(lǐng)域的“重頭戲”。記者采訪的專家普遍認(rèn)為，四中全會(huì)精神會(huì)加速財(cái)稅領(lǐng)域的立法。

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了財(cái)稅體制改革的重大方針，并在黨的文件中*次明確提出“落實(shí)稅收法定原則”，將“完善立法”放在財(cái)稅體制改革總目標(biāo)的首位。

財(cái)稅體制改革的三大任務(wù)包括預(yù)算改革、稅制改革以及中央和地方關(guān)系的改革。其中，在稅制改革中，六個(gè)比較突出的改革任務(wù)是，營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅。最近兩年內(nèi)最值得期待的應(yīng)該是環(huán)境稅法和房地產(chǎn)稅法。

2013年11月底，環(huán)境稅方案上報(bào)至國(guó)務(wù)院，隨后被寫入三中全會(huì)決議。該方案的核心內(nèi)容是“費(fèi)改稅”，也就是將現(xiàn)行的針對(duì)重點(diǎn)污染物征收的排污費(fèi)改為環(huán)境稅。2014年4月通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》也明確表示要“依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)”。

今年7月財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在一次論壇上公開(kāi)表示，環(huán)境稅立法提案最快將于今年年底提交全國(guó)人大審議，預(yù)計(jì)2016年前難以出臺(tái)。

“應(yīng)加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日撰文指出，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

專家指出，房地產(chǎn)稅立法要做好“加法”也要做好“減法”。不要增加老百姓解決基本保障居住條件的稅負(fù)，注意解決好過(guò)去購(gòu)房已交納70年土地產(chǎn)權(quán)費(fèi)的遺留問(wèn)題，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

賈康在前述論壇上透露，截至今年7月，房地產(chǎn)稅立法還沒(méi)有列入全國(guó)人大立法工作的計(jì)劃，年內(nèi)也不會(huì)有任何動(dòng)作。他預(yù)計(jì)，最理想的情況是到2015年有一個(gè)初步的文本，到2016年可能有動(dòng)作。

此外，財(cái)稅配套改革中資源稅的改革也是一項(xiàng)重頭戲，隨著近日資源稅從價(jià)計(jì)征改革覆蓋到煤炭行業(yè)，有財(cái)政部人士表示，“資源稅的稅制還沒(méi)有完全穩(wěn)定下來(lái)，在初步穩(wěn)定之后，會(huì)考慮研究制定資源稅法。”