隨著首都“大城市病”的日益加劇，政府對北京發(fā)展和管理提出新要求，“京津冀一體化”納入國家戰(zhàn)略體系以及一大批行政審批權下放，使得“央企總部遷離北京”的言論持續(xù)發(fā)酵。昨日一位知情人士向《證券日報》記者透露，最近中央已經明確從首都剝離一些非首都職能的人群，中央企業(yè)將首當其沖。一些地方政府已經開始主動與央企加強聯系，做好落戶準備。對此，有專家表示，首都功能疏解是要動真格的了。

意見不一外遷難度大

近日，關于央企總部遷離北京的議論再度升溫，有官員稱，“一些非關鍵性、局級央企的總部沒有必要全設在北京，如果中央決策遷走20家央企總部，可以為北京減少50萬人”。

“這不太可能。”一位化工企業(yè)內部人士向記者表示，真的遷出會涉及很多人員，家屬如何安置，去政府部門辦事也不方便了，涉及土地，財政、稅收、信貸等等一系列的問題，外遷后企業(yè)效率反而降低了，就沒有多大意義。

“聽過這種說法，中央下決心動的話應該是沒什么問題的，央企畢竟是共和國長子?！敝袊芙ㄒ晃蝗耸繉τ浾弑硎荆灰o政策遷哪不重要，如果企業(yè)能夠真正走入市場，其實總部在哪里都沒關系。

作為國企搬遷的表率，首鋼宣傳部一位人士對記者表示，首鋼與其它企業(yè)*的不同就是進行了國內外沒有先例的大型鋼鐵企業(yè)的搬遷調整，這是涉及國家、地方、企業(yè)、職工利益的復雜系統(tǒng)工程，搬遷工作于兩年前已基本完成。對于其它央企總部的搬遷，該人士指出，由于性質不一樣，不好評論?？傊?，搬遷工作是一件非常復雜和困難的事情。

“對于首鋼來說搬遷使首鋼在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時獲得了前所未有的發(fā)展機遇。”該人士稱，首鋼的搬遷有利于落實北京城市總體規(guī)劃，解決環(huán)境保護問題，促進華北和環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵布局調整，為我國中心城市鋼鐵企業(yè)搬遷調整探索經驗。同時，這有利于提高我國鋼鐵工業(yè)國際競爭力，為發(fā)展循環(huán)經濟、提高自主創(chuàng)新能力提供示范。此外，用高新技術改造鋼鐵業(yè)，向北京以外的地區(qū)開辟新的發(fā)展空間，可以解決首鋼壓產帶來的富余人員安置、企業(yè)競爭力下降、社會不穩(wěn)定等一系列困難和問題，確保首鋼和首都的安定穩(wěn)定，從根本上實現首鋼工藝升級、產品換代，同時帶動非鋼產業(yè)的發(fā)展，極大地提高了首鋼的綜合競爭力。

央企去哪兒？

對于央企總部到底該不該遷離北京的爭論，鳳凰網近期發(fā)起了一項民意調查，有63407人參與了此項調查。調查結果顯示，有40.42%的人認為北京最應先疏解的企業(yè)是央企總部，30.69%的人認為，化工等“三高”企業(yè)和制造企業(yè)應遷出北京。57.33%的人認為，央企總部遷出北京能夠減少人口壓力。35.55%的人認為，非關國家經濟命脈的央企總部可以遷出。而認為央企總部就應該留在首都的僅有5.07%。

企業(yè)總部的搬遷是大勢所趨，能夠緩解北京的壓力，并帶動落后區(qū)域的發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W經濟學院副院長劉瑞對記者表示，央企外遷是一件復雜的工程，跟首鋼搬遷不是一個道理。首鋼是從總公司到生產車間都在北京，其搬遷是主要是由于空氣污染，目前在北京的央企總部絕大多數是企業(yè)的研發(fā)和行政決策中心，其搬遷純粹是為了塑造北京的城市功能，因此不能把首鋼的搬遷與其它央企總部的搬遷等同。

劉瑞認為，從根本上來解決北京的問題，行政中心的搬遷才是一勞永逸的辦法。根據國際經驗，首都的功能調整首先是政府行政功能的轉移，然后才是商業(yè)功能的分流，否則對于企業(yè)來說是一種成本比較高的搬遷行為。

“企業(yè)外遷實際上不應叫外遷應該叫轉移，北京產業(yè)轉移不是想不想的問題，而是已經到了必須做的時間節(jié)點?！北本┓降辖洕l(fā)展研究院研究總監(jiān)陳智國對記者表示，從企業(yè)的意愿來看，基于成本的選擇，傳統(tǒng)產業(yè)、中關村的科技型企業(yè)，環(huán)保類產業(yè)為尋求更低成本需求，有轉移的意愿，而特色資源產業(yè)，如新能源企業(yè)更愿意接近原料產地，基于企業(yè)主動布局的因素，也會考慮遷移。

“在轉移過程中應轉變一個觀念，京津冀不是分蛋糕，而是把蛋糕做大。”陳智國表示，從國家層面看，長三角、珠三角、京津冀是三個增長點，但京津冀不同之處在于它不是以經濟規(guī)模為導向，而是以創(chuàng)新為導向，應該創(chuàng)造環(huán)境催生有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)，這就要靠三地發(fā)揮比較優(yōu)勢，北京拿出國際平臺、天津拿出配套優(yōu)勢、河北拿出成本優(yōu)勢，三地聯手，創(chuàng)造最有的創(chuàng)新增長點。在這個過程中，最重要的是做好定位和規(guī)劃，要警惕一哄而上、一哄而散，應做好理性安排。轉移企業(yè)應做前端需求調研，政府來幫助協(xié)調，要解決好政府稅收問題，利益博弈問題，這樣企業(yè)才沒有后顧之憂。另外，要盡量幫助當地政府營造一個跟中關村類似的企業(yè)環(huán)境，包括金融、服務、財稅、行政效率等問題。

“造好梧桐樹，才能讓鳥飛過來?！币晃粡氖抡猩桃Y的人士表示，目前保定、承德、張家口、廊坊、武清還有東麗，都專門成立了小組，研究怎么造好這個“鳥籠子”，在基礎設施、配套政策、產業(yè)的微配套等方面建設京津一體化的產業(yè)新城，承接北京技術人才和企業(yè)轉移。

在轉移過程當中，政府要幫助企業(yè)升級，幫助企業(yè)擁有核心競爭力，這才是最應該做的。北京工商大學經濟學院教授劉杉同時認為，央企總部搬遷，應該作為經濟戰(zhàn)略來探討，不能局限于京津冀區(qū)域發(fā)展。北京央企集中更多出于政治因素，應將央企分類轉移到產業(yè)相關集中地區(qū)，如將中石油遷到大慶，將中石化遷到蘭州，讓其保留石油企業(yè)根脈，也帶動中西部經濟發(fā)展。